品政治秩序起源 建中国文化自信

——南京市上元中学《政治秩序的起源》江宁共读有感（第29讲）

 〔作者简介〕：魏婷婷老师，研究生学历，毕业于扬州大学，是2020年教育局分配至我校青年教师。魏老师一入职即担任班主任工作，积极向上、认真负责，坚持做到对教育教学工作勤学勤问，对学生尊重关爱，在未来的教育教学工作中，仍会砥砺前行，不忘初心。

 〔正  文〕：本周是江宁共读的第29讲，由裴鹏程老师带领我们学习《政治秩序的起源》。该书作者是[美]弗朗西斯·福山，日裔美籍学者。早前，他站在西方学者的角度，强调“起点既定，终点即定”，他认为自由民主制是人类历史发展的终点，但随着国际政治发展的变化，比如东欧转型带来的阵痛，非洲很多国家照搬西方模式却出现种族化和部落化现象，中国的崛起等，福山的思想观点也发生变化，于是诞生了《政治秩序的起源》这本书。

本书作者首先阐明理想的政治秩序由三大支柱构成：国家建构、法治和可问责政府。随即又用一种回望的眼光去寻根溯源，构成现代政治模式的三大支柱是怎么来的？即政治秩序的起源是什么？福山认为，政治秩序的发展和生物演化差不多，也是在演化：物竞天择，适者生存。但政治制度的演化具有选择性和不稳定性。那么，推动政治制度发展演化的动力是什么呢？福山认为，归根到底是由于“两种力量”之间的斗争。一种是福山称为“家族主义”的力量，不利于形成超出部落层级的复杂社会秩序；另一种力量是“扩展合作”的力量，就是人类能够突破亲缘关系、展开复杂而有效的社会合作的能力。用一句话概括福山的整体思路：政治秩序起源于家族主义，而政治秩序的演化历史，就是“家族主义”力量和“扩展合作”力量不断斗争的历史。“扩展合作”力量如何打败“家族主义”力量？靠的就是三个支柱，“国家建构”“法治”“可问责政府”，这是构成现代政治的支柱，缺一不可。

首先，国家建构，讲的是权力从哪儿来。简单理解就是政府的统治能力，比如维持国防、征税、社会秩序等能力。福山认为，中国在“国家建构”方面不仅做得很好，而且很早就完成了。他认为中国在秦朝建立了人类历史上第一个现代意义的国家。而秦朝之所以能首先建立起现代国家制度，福山认为是战争。秦国对军事和管理人才的招募突破了家族血缘的边界，从“任人唯亲”转向“任人唯贤”，这是“扩展合作”的力量压倒了“家族主义”的力量。

其次，法治，讲的是怎么制定规则，如何维护社会秩序。法治最早出现于西方。福山认为西方法治兴起来源于宗教，另外，罗马法的复兴也促进了成熟的法律编纂和教育系统。在中国，我们也有法治的种子，孔子有句话：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”孔子在两千多年前对“法律”就有了深刻的阐释：法律是实现社会秩序的手段，而不是目的。法治本质上是“规则”问题，其强调的是“治”，长治久安的“治”，天下大治的“治”。无论是在中国还是在西方，法律人的理想是人们都遵守规则，没有诉讼和争斗。

再则，可问责政府，讲的是如何约束权力。问责制政府首先出现在英国，是意外产物，源自英国国王和议会长期的权力斗争，在光荣革命的时候，问责制和代议制政府的原则走向制度化。进入20世纪之后，问责制才发展为所有公民享有投票权的民主制度。“问责制”强调政府要跟民众保持“贴身”关系，作者认为中国政府在这点上做得很有成效。比如中国古代农民交农业税，现在政府实行精准扶贫、乡村振兴、重视制造业等，这些举措都是为了在政府与民众之间建立纽带。

“国家建构”“法治”与“可问责政府”是构成理想的政治秩序的三个因素，其中国家是权力的化身，法治与问责制是对统治权力的限制和约束，只有三者达成制衡方能产生稳定的政治秩序。而在这本书中，我们也可以看到中国文化中一直都有政治现代化的种子，并且这个种子正在长成支撑中国政治现代化的参天大树，对于此，我们应当建立起中国的文化自信，坚定道路自信、理论自信、制度自信。

作为一名教育工作者，在管理班级时，这本书中的“国家建构”“法治”“可问责政府”不禁让我想到教师对班级、学生的管理，班规的制定等方面需注意的事项，教师管理班级时需要有威信和统摄力，但也要有民主意识，教师与学生需要建立良好的师生关系，在亦师亦友中找到平衡点。 （撰稿：魏婷婷；校对：陈远根；审核：孙克君）

（教海无涯，学思结合：魏老师在图书馆看书、做笔记）

（亦师亦友，教学相长：魏老师在录播教室进行青年教师汇报课展示）

（崇德力行，追求卓越：魏老师在南师附中某分校进行区级公开课展示）

〔学习预告〕：江宁共读第30讲：8月29日（周一）晚8:00《伟大的中国工业革命》。

南京市上元中学

2022年8月24日